异地扶贫搬迁是在实践基础上不断探索的一项扶贫模式，对精准脱贫有重要意义。

　　马山县严格按照自治区党委政府的部署和要求，牢固树立“不破楼兰终不还”信心和决心，通过周密组织，凝聚力量，创新方法，及时扭转了被动落后的工作局面，易地扶贫搬迁工作扎实推进。

　　截止11月26日，全县计划搬迁建档立卡贫困人口21215人，完成精准核实搬迁规模5340户22320人，占任务105%;完成安置房建设5278套(包含9户分散安置)，完成率100%;完成钥匙交付5104户21335人，占规模任务数101%。与此同时，马山县通过制定搬迁入住激励机制和组织开展“打好60天搬迁入住攻坚战”等活动，各安置点掀起装修入住的热潮。截止目前，全县正在装修和入住达5047户，占已交钥匙的98.8%。其中：正在装修1691户，占搬迁总户数33%;已实际入住3356户，入住率达65.7%，搬迁入住攻坚战取得阶段性成效。

　　创新工作 扭转落后局面

　　2016年易地扶贫搬迁工作启动以来，由于政策调整、征地难度较大等原因，马山县在精准核实、项目进度等方面进度缓慢。为了扭转落后局面，县委、县政府及时制定出台奖励机制，大力推进易地扶贫搬迁工作。2017年上半年，针对精准核实工作进度慢问题，马山县实行精准核实工作与年终绩效挂钩。在规定时间内完成精准核实任务的乡镇给予适当奖励，对没有完成任务的乡镇，由纪委和组织部进行约谈，实行年终绩效扣除5分狠招，同时，取消工作经费奖励，单位主要领导不得参加年终评优考核。由于出台奖惩机制，调动了各乡镇和干部工作的积极性，2017年10月，所有乡镇全部按时或超额完成精准核实任务。

　　同时，为加快推进马山县易地扶贫搬迁工程进度，县财政拿出380万元资金作为加班补助，对按时完成项目建设的施工单位、监理单位按比例给予加班补助;对没有按时完成倒排建设计划任务的施工单位、监理单位采取市县上下联动约谈。

　　在各方的共同努力下，到2018年6月30日，马山县顺利实现和全面完成安置房建设及钥匙交付任务。此后，马山县乘胜追击，开拓进取，不断创新，工作进度和成效一跃走在全区前列，与其他完成任务的县区并列排在前列。

　　采取措施 确保搬迁户装修入住

　　今年以来，马山县易地扶贫搬迁安置房及钥匙交付已超额完成任务，但存在安置房装修进度慢，搬迁户实际入住率低等问题。县委、县政府决定以安置房装修、搬迁户实际入住为主战场，从10月10日至12月10日开展易地扶贫搬迁户装修入住60天攻坚战，计划完成实际搬迁入5119户21358人，并采取七项措施，全面推进搬迁户装修入住工作。

　　一是全面动员部署，要求统一思想认识，明确工作任务，细化责任分工，目标落实到人;各乡镇、施工单位、项目业主、安置点“八包”工作组在会上分别作表态发言，并和县委、县政府签订工作责任状;二是开展全方位入户动员工作，实行户长制，帮扶干部作为搬迁户的户长，向县委组织部、当地党委和本人所在单位作出书面承诺，负责入户开展动员、宣传以及做好装修入住服务工作，对不按时完成任务的单位进行问责;三是落实搬迁入住工作责任制，以每个安置点、每栋楼为单位，实行服务装修入住片区长、楼长制，解决装修过程中遇到的困难和问题;四是加快安置点配套设施建设，施工单位、项目业主倒排工期，加大施工力度，加快完成安置点市政路网建设，为搬迁户运输装修材料提供方便;完善水、电、通讯、电视网络等设施，满足搬迁户入住基本生活需要;五是搭建服务平台，提供优惠服务，由“八包”工作组、住建局、安置点管委会，在各安置点设立搬迁装修入住服务工作组，为搬迁户提供装修信息、装修技术工、装修材料采购、运输等联系服务工作，为搬迁户解决装修入住问题和困难;六是落实优惠政策，鼓励搬迁入住。县委、县政府出台《马山县加快易地扶贫搬迁入住激励方案》，两个月内入户的搬迁户每个人口每月发放300元生活补助费，连续发放3个月，目前已落实过度生活补助费1771万元并已经分配到各乡镇，各乡镇正在组织开展入户核实并已陆续发放到搬迁入住的农户手中;七是落实工作经费，制定奖励措施，为保证攻坚工作顺利进行，县财政拨出了26 万元作为工作经费，为攻坚战提供经费保障;拨出36万元对提前完成任务的乡镇和单位进行奖励。

　　由宣传发动工作到位，激励措施到位，服务措施到位，目前该县苏博片区安置点、城区板伏安置点、城区合作安置点等搬迁户积极投入装修入住，安置点内人来车往，热闹非凡。目前20个预脱贫村搬迁户已100%完成装修入住工作，2018年易地扶贫搬迁预脱贫农户1874户7756人已全部装修入住，预计到12月10日前，将全面完成上级下达5104户21215人的实际搬迁入住工作。

　　狠抓管理 确保搬迁户安居

　　随着安置房建设任务的完成，易地扶贫搬迁工作重心由入户发动转移到搬迁入住管理工作，马山县狠抓安置点社区服务工作，帮助搬迁户解决生活中的实际困难和问题，让他们亲心感受社区的温暧。

　　一是成立社区党组织及管委会。马山县科学划分安置辖区，合理配置机构，在安置人数超过2000人以上的苏博片区安置点、城区合作安置点、城区板伏安置点成立社区支部和社区居民委员会，隶属当地乡镇党委政府管理;将安置人数在2000人以下的加方、里当、金钗、去库存房等划入附近社区进行属地管理。同时投入建设办公用房，落实管理人员。马山县给每个安置点下拨30万元工作经费，落实安置点社区委员会办公用地，建设办公用房;同步开展社区卫生、警务、文化、养老等服务设施建设;按照精干、高效原则落实好管理机构人员编制，社区委员会由主任、副主任和委员6至9人组成，尽快开展社区管理工作。

　　二是加强社区业务管理培训，先后举办了3期易地扶贫搬迁安置点社区业务管理培训班。通过培训，让安置点社区人员掌握了科学的管理手段和专业化管理知识，提升了安置点社区管理和服务搬迁户水平，为建立安全、舒适、和睦、文明、优美的易地扶贫搬迁安置点奠定了良好的基础。

　　三是加强社区综合服务。马山县抓好搬迁装修入住服务工作，从搬迁对象装修申报、水电入户安装、材料采购、运输等开展联系服务工作。加强小区的车辆出入引导及社会治安管理，开展和睦、文明装修引导工作，协调解决好群众装修过程中遇到的困难、问题。目前该县加方浪旗安置点、里当安置点、金钗安置点已全部完成搬迁入住工作，其他安置点正在全力攻坚实际装修入住工作，全县安置点社会稳定。

　　四是加快完善配套基础设施建设。马山县坚持配套设施、公共服务设施统筹推进，确保安置点“五通四有”(通路、通电、通水、通网络、通电视，有活动场地、有学校教育、有医疗卫生、有垃圾收运点)。目前，各安置点红线内配套项目基本完成。电白小学，苏博小学等学校配套建设进入收尾阶段，计划在明年春季开学时招生上课;金钗安置点幼儿园已建设完成，计划在明年春季开学时招生。苏博、合作、金钗等农贸市场已经建设完成和投入运行。社区服务楼金钗安置点已投入使用，合作、板伏、苏博三个安置点正在装修，计划在今年底前投入使用。移动、电信、联通三大电信运营商加强服务工作，及时进驻安置点开展网络设施安装工作，积极为搬迁户上门服务，凡搬迁户要求开通网络，一律免收安装费。

　　因点施策 确保搬迁户乐业

　　为统领后续发展扶持工作，马山县先后制定了《马山县易地扶贫搬迁包点工作倒排工期实施方案》、《马山县易地扶贫搬迁工程项目配套基础设施建设实施工作方案》、《马山县易地扶贫搬迁后续产业发展实施方案》、《马山县易地扶贫搬迁后续就业创业工作实施方案》等8个配套文件，确保后续扶持、社会管理、拆旧复垦等工作有序开展。

　　因点施策，广开门路。白山镇县城城区合作、板伏安置点，依托在建的马山县易地扶贫搬迁后续产业农产品交易中心，给搬迁户提供生活服务空间及就业岗位，项目的建设可提供就业岗位达3000个，促进就业岗位4000～5000个，目前该项目“三通一平”已完成约70%的工程量;同时依托县城周边现有广西马山县山龙农业发展有限公司等5家公司可提供就业岗位200个， 2家农民专业合作社采取吸收搬迁户入股合作社扩大生产可安排岗位100个。苏博片区安置点主要依靠苏博农民工创业园，现已入驻的企业可吸收务工2000名民工，周边现有广西马山同乐种植专业合作社等3家种植专业合作社、广西乔利乡万龙养殖专业合作社和马山县乔利乡志成种植专业合作社等招聘从事零工120名;里当安置点主要依靠周边广西布洛王健康产业有限公司等3个合作社(公司)带动劳务增加收入;金钗安置点支持搬迁群众面向市场需求，发展特色种养业等产业，周边有广西巴更农业发展有限公司、以及即将入驻的广盈玩具厂扶贫龙头企业，把扶贫车间办到安置点的家门口，引进产业扶贫车间，做到“就业一人、脱贫一家”。同时农贸市场建成后，为有经商能力的搬迁户或有意回乡创业的搬迁户优先租用铺面，可以解决150户左右的搬迁户发展自主创业;加方乡浪旗易地扶贫搬迁安置点，目前正在安置点附近的雅宽屯租20亩地用作食用菌栽培，可吸纳30个劳动力就业增收等。

　　创业就业，户户增收。目前，全县登记易地扶贫搬迁户劳动力信息9788人，其中，已外出转移就业4922人，在家务农或县内、乡镇内务工2126人，有培训或创业意向908人。马山县积极组织力量，以全县易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口为重点，开展就业创业工作,引导搬迁贫困户就地就近就业、外出务工或自主创业;统筹全县各类培训资源，按照市场需求和个人意愿，对易地扶贫搬迁贫困劳动力开展技能培训;全面落实就业创业扶持政策，多形式举办专场招聘活动。今年以来，马山县先后举办了粤桂帮扶转移就业暨易地扶贫搬迁就业援助专场聘会、马山县禄德电子有限公司用工专场招聘会、“春风行动”就业扶贫专场招聘会、服务民营企业招聘会等30多场次，促进农村劳动力转移就业达6188人。(王钢、苏晖、陈燕兰 供图：覃劲松 韦照群)

责编：田建海

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