编者按 思路决定出路，态度决定高度。近年来，曲沃县深入实施“文化立县”战略，紧紧把握全域旅游上升为国家战略的重大机遇，按照省市加快文化旅游产业发展的一系列决策部署，围绕创建国家全域旅游示范区的目标要求，坚持“全景曲沃、全域旅游、全员参与、全民共享、全面发展”的“五全”理念和“6411”(“六区四园一城一场”)总体发展布局，集全民之智，聚全民之力，通过连续组织实施景区建设“大会战”，旅游景点全县铺开、全民参与、全面开花，全县域大景区文化旅游发展格局初步形成，实现了全域旅游“从无到有、从有到优”，目前进入了第三步“从优到精”的新征程。
曲沃全域旅游发展高点布局、高位谋划，思路清晰，步伐稳健，成效显著，尤其在这一过程中形成的许多好经验、好做法有可借鉴之处，故本期刊发曲沃县委书记郭惠勇在该县“150”景区建设大会战上的讲话，希冀有所裨益。
鲁迅在《故乡》一文中曾写道：“地上本没有路，走的人多了，也便成了路”。曲沃县这几年发展全域旅游的路程也是这样，在“探索—实践—再探索—再实践”的过程中，正逐步形成一条属于自己的全域旅游发展之路。
提出创建国家全域旅游示范区以来，县委、县政府围绕从无到有、从有到优、从优到精的“三步走”战略，按照全景曲沃、全域旅游、全员参与、全民共享、全面发展的“五全”理念和“六区四园一城一场”的“6411”布局，采取每年举办一次文化旅游活动月和景区建设大会战的滚动实施方式，组织全县干部群众苦干实干、奋力拼搏，已经取得了“三步走”战略中前两步的胜利。第一步“从无到有”，经过去年春季90天的大会战实现了目标;之后，隆重举办了第一届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，并在当年的秋季，继续实施了120天的大会战，实现了第二步“从有到优”的目标;今年又成功举办了第二届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，并从7月20日起，掀起了景区建设“150”大会战的新热潮。至此，曲沃的全域旅游发展进入了第三步“从优到精”的新征程。
推进全域旅游发展的新实践
今年上半年，我们曲沃县通过全力筹备和组织开展第二届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，进一步保持和巩固了去年以来发展全域旅游的良好势头。
健全旅游要素，提升了景区吸引力。今年第二届活动月筹备期间，我们结合乡村振兴、“六城联创”和转型项目建设年，进一步健全完善了全县各景区“吃住行游购娱”等传统旅游要素，同时注入了“商养学闲情奇”等新兴旅游要素，各景区设施功能和服务标准更加贴合游客的需求，情景剧目和文艺展演在策划和编排上更为专业、吸引力更强，特色小吃、文创产品名目更多、品质更好，各种新的旅游业态持续涌现，尤其是高标准设立了县级全域旅游发展综合服务中心，并在每个景区都规划建设了功能完善的游客服务中心，广大群众进行旅游体验、享受旅游服务的内容和内涵进一步丰富，曲沃的全域旅游正在朝着更有看头、更有玩头、更有逛头的目标迈进。
强化宣传推介，扩大了旅游影响力。活动月开始前，我们就借助“来曲沃逛吧”魅力乡镇电视竞演活动以及在太原召开的新闻发布会，向外界全面展示了特有的资源禀赋、景区特色和发展全域旅游的蓬勃势头。活动月期间，又通过各种媒介，对曲沃旅游进行了全方位的展示、宣传和推介。其中，组织开展的全国百家优秀媒体进曲沃活动，邀请了涉及6个省50家各级媒体的200多名记者前来采风，这让曲沃的全域旅游通过众多省、市、县的广播、电视、报纸、微信等平台被广为报道和宣传，极大地吸引了社会各界的关注、聚焦了省内外的目光，提升了曲沃旅游的知名度和美誉度，提升了曲沃的对外形象和影响力。
广聚各地游客，提高了经济贡献率。据旅游部门统计，仅“五一”小长假三天时间，就接待游客60万人次，旅游综合收入1.8亿元。在5月份一个月的时间里，全县各景区接待游客突破150万人次。从旅游业对促进劳动就业、推动相关产品销售等方面的贡献看，各景区参与文娱、演艺、餐饮、导游等方面的旅游服务从业人员中，当地和周边农民占比达到60%以上，售卖的各类农产品也以当地出产为主，既拉动了相关经济业态的发展，也带动了群众的增收致富，显现出了良好的乘数效应。
注重共建共享，增强了群众幸福感。随着全域旅游的加快发展，城区里、乡村间，一个个景区相继建到了老百姓的家门口，并且不断地扩大规模、提升标准，越来越美、越来越好;创国卫、建园林、抓整治，一次次行动全面改善着老百姓的生产生活环境。广大群众切实感受到了村里乡外、街前院后一天一个样的发展变化，曲沃的老百姓对县域家园的归属感、自豪感、幸福感进一步增强。
凝聚发展合力，提振了干部精气神。从2月到5月，在活动月筹备举办的一百多个日日夜夜里，曲沃县四套班子领导率先垂范、冲锋在前，各乡镇和职能单位负责同志坚持一线指挥、加班加点，各级各部门广大干部豪情满怀、苦干实干，沃国大地上呈现出了一幅万马奔腾、拼搏奋斗的百骏图。
全域旅游发展思路的新拓展
实践没有止境，曲沃全域旅游发展思路的健全完善也没有止境。近几年，曲沃县在全域旅游发展过程当中，逐步构建起了包括“五全”理念、“三步走”战略、“6411”框架在内的一整套全域旅游发展支撑体系。在整个全域旅游发展体系中，“三步走”战略是总体的路线图。在曲沃已经走过“从无到有”、“从有到优”这两步后，当前正在走的第三步“从优到精”是一个漫长的过程，不是几次活动月和大会战就可以解决的，是需要经过长时间的奋斗才能达到的目标。
经过对曲沃全域旅游发展态势的充分思考、对省内外发展形势的深入研判、对各地发展趋势的综合分析，县委、县政府确定了“三步走”战略第三步“从优到精”的标准，就是“十个精”：旅游景区精品化、旅游景观精致化、旅游设施精良化、旅游产品精美化、旅游活动精彩化、旅游服务精心化、旅游管理精湛化、旅游保障精细化、旅游营销精准化、旅游体制精深化。
围绕这个标准化愿景，“从优到精”共分为三个阶段：第一个阶段，探索发展阶段。主要目标任务是，到“十三五”末，全县旅游景区全面扩容、设施服务整体提质、业态融合逐步深入、体制机制渐趋完善、旅游营销卓有成效、品牌影响显著提升，旅游业成为引领县域经济发展方向的先导产业，曲沃成功进入国家全域旅游示范区创建县行列。第二个阶段，开拓发展阶段。主要目标任务是，全县旅游景区延伸整合、旅游市场广泛扩展、旅游业态深度融合、服务体系成熟完备，旅游业成为对县域经济发展起决定性影响的主导产业，曲沃成功跻身国家全域旅游示范区行列。第三个阶段，繁荣发展阶段。基本特征是，全县旅游景区全域覆盖、旅游品质业界领先、旅游市场充分认可、广大群众普遍满意。主要目标任务是，巩固提升、精益求精，全域旅游长期保持支撑县域经济发展的支柱地位，曲沃全境成为全县人民和各地游客共享的景区式、花园式美丽空间。
具体到今年下半年，我们曲沃县将充分利用7月底至12月底这5个月的有效时间，全力打好“150”景区建设大会战。这是“从优到精”探索发展阶段的第一轮攻坚会战，县委、县政府紧盯阶段性目标，确立了“四个面向”和“十个关键”的工作要求，确定了“六区四园30馆300景”的核心任务。
“四个面向”：“面向游客”，是景区得以生存和发展的基本前提。“面向市场”，是吸引各地游客、赢得经济效益的根本举措。“面向长远”，不仅是全域旅游，也是做好各项工作最起码的要求。“面向创A”，是走规范化发展之路的重要途径。
“十个关键”：“扩规模”，规模是景区发展的基础。目前全县多数景区都存在体量偏小、容量和承载力不够的问题，要想方设法创造条件，全力实施各景区规模扩张工程。“提档次”，档次是体现景区优劣的重要因素。要通过大会战，使全县各景区的基础配套和管理服务水平在档次上都有一个较大的提升。“补业态”，业态是延长游客停留时间、促进旅游消费的关键抓手。要“换位思考”，认真研究游客心理，站在游客的角度思考问题，做到游客需要什么补什么。“强特色”，特色是旅游制胜的法宝。要结合各景区实际，进行深入挖掘、精心包装，着力打造一批特色彰显的景观设施、餐饮小吃和旅游商品。“显文脉”，景区文脉是彰显景区乃至当地历史人文内涵的灵魂。要充分利用好曲沃的晋文化、黄帝文化、诗经文化等特色文化，千方百计地把这些优秀的传统文化和景区建设有效融合起来，用恰当的方式表现出来，努力打造有深度、有魅力的文化旅游景区。“添亮点”，亮点能够留给游客深刻记忆、让游客记住景区。要突出创意创新，以特色活动和文娱项目为重点，不断挖掘和开发出各景区的新亮点。“出精品”，精品是景区发展的追求所在。要切实将精品意识贯穿全域旅游发展的全过程，从景区设施的建设，到服务水平的提升，再到旅游要素的完善，每个环节都要做到精益求精。“建机制”，去行政化的公司运作模式，是全域旅游发展的必由之路。要采取组建公司、聘请外来团队等办法，把全县的各景区推向市场，为全域旅游可持续发展注入活力。“增效益”，效益是发展旅游所要达到的最终目的。要建立和完善属于各景区自己的盈利模式，创新除了门票以外的收入渠道，着力为景区赢得良好的经济效益和社会效益。“创A级”，A级是全域旅游的金字招牌。今年的目标是实现A级景区全覆盖，也就是基本上达到全县所有的景区都创2A级，条件成熟的创3A乃至4A。
“六区四园30馆300景”：就是要在全县各景区建设和完善30个特色展馆、300处旅游景观。“30馆”，目前已有的像晋国博物馆、醋文化展示馆等，要进一步完善内容、提升标准，不断增强吸引力;工业、农业展示馆等要健全相关旅游服务设施，向旅游方向靠拢;今年新增建设展馆，要广泛收集有关的文化遗存或展示内容，精心组织服务设施建设，确保高标准打造出一批独具特色的博物馆、展览馆、展示馆和陈列馆。“300景”，要尽快在各景区里把目前已有的278个景观的相关标识、旅游导览指示牌树立起来，在景区导游图、宣传画册中明确地体现出来。在此基础上，还要再精心打造一批新的特色景观，确保年内形成300处美景竞相争艳的旅游态势。
实现从优到精目标的新举措
着眼全域旅游“从优到精”目标，立足打好当前的“150”景区建设大会战，必须从以下几个方面着手出实招、见实效。一是规划设计要有新格局。要围绕全县的全域旅游发展体系和“从优到精”目标任务，高标准、高水平编制曲沃全域旅游发展总体规划，年内要编制完成基本框架。二是工程建设要有新高潮。要坚持深入开展县四大班子成员深入工地现场查进度、解难题活动，切实发挥好示范带动、监督指导作用。坚持乡镇“一把手”亲自抓、负总责，一线指挥、一线督阵。坚持各部门高效协同配合机制，全力协调资金筹措、支持要素供给、进行安全指导。三是旅游业态要有新亮点。除了围绕“吃住行游购娱”基本六要素外，要进一步围绕“商养学闲情奇”新的六要素，着力在推进“旅游+”上做足文章。四是旅游环境要有新改善。以“六城联创”活动为引领，全面提升城乡环境水平;以推进乡村振兴为契机，全面开展美丽乡村建设;以打造景观通道为目标，全面美化全县城乡道路。五是营销推介要有新成效。要以临汾市承办全省旅游发展大会为契机，及时跟进对接，结合曲沃实际，全力搞好宣传推介。要及早谋划第三届全域旅游晋都行——六区四园文化旅游系列活动月，进一步打好“诗经山水 晋都曲沃”推介牌、叫响“来曲沃逛吧”宣传语。六是体制机制要有新健全。要加快推进1+3+X旅游综合管理体制改革工作;进一步健全景区运营体制。七是旅游招商要有新突破。要充分发挥招商局、旅发委、旅游发展综合服务中心等队伍和广大干部群众的作用，形成众人拾柴火焰高的良好局面。八是实干氛围要有新提升。要大兴“实干创业、担当作为”之风，大兴“为担当的干部担当、让实干的干部受益”之风，在巩固和保持去年以来良好工作劲头的基础上，进一步干出新精神、干出新业绩、干出新风尚。
习总书记讲：“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。屈原在《离骚》中提到：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。新一轮的奋斗之路已经启程，只要广大干部群众都能拿出勇于探索的韧劲、拼搏进取的干劲，曲沃的全域旅游就一定会在“从优到精”的新征程上纵横驰骋、昂首阔步向前进!
郭惠勇(作者系曲沃县委书记。本文摘自郭惠勇在全县“150”景区建设大会战上的讲话)
来源：中新网
【责任编辑：田剑】
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