民革中央调研发现，近年来全国各地认真落实各项强农惠农政策，全国粮食生产呈现持续性增长态势，总产屡创新高，有效保障了全国粮食安全。与此同时，我国粮食生产也出现了产量高、进口量高、库存高“三高”现象，粮食供给侧结构性矛盾凸显。
对此，民革中央建议，加快调整优化粮食生产布局，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保护好耕地红线，划定粮食生产功能区，充分发挥市场导向，引导粮食种植结构调整，在稳定水稻、小麦等口粮的基础上，调减玉米等产能过剩作物，鼓励增加大豆等市场缺口较大作物，适度扩大特粮特经等高效作物种植面积，加快集成推广一批绿色高产高效生产技术以及节本增效、稻田综合种养、立体种植、农牧结合、多元多熟等高效种养模式，优化粮食生产布局和品种结构，促进各类粮食品种供需平衡。
针对产品竞争力不强，生产成本高等问题，民革中央建议，加大农业科技集成创新力度，选育推广一批优质、多抗、广适性品种，切实扩大优质粮食比重。要大力推进粮食产业融合发展，积极打造优良选种、绿色生产、收贮加工、品牌销售等环节全覆盖的粮食产业园区，鼓励粮食就地转化加工，推进产购储加销一体化全产业链发展，突出打造粮食区域公共品牌，切实提高粮食生产产业化水平，提升粮食生产综合效益，调动种粮积极性。
民革中央表示，实施国家粮食收储不能“应收尽收”，不能把重点放在“建粮仓、扩仓容”上，否则粮食供给侧结构性改革很难奏效。建议国家把大量用于补贴粮食收储企业的资金调整用于鼓励粮食加工企业与专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体签订收购合同，实现优质优价。同时，建议国家加大去库存力度，适当降低粮食最低收购价，与市场价格接轨，切实激活粮食购销市场，加快粮食销售出库。
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